David Baxter, qui avait un petit salon de coiffure situé dans la Brunswick Street à Glasgow, fut un actif propagandiste anarchiste en Ecosse au début des années 1900 diffusant de nombreux livres, brochures et exemplaires du journal Freedom. Il participait aux prises de parole au parc public Glasgow Green où il pratiquait également son métier de coiffeur. C’est à son domicile de Grafton Square, que le compagnon Harry Macshane, insoumis en 1914, avait trouvé refuge. Ultérieurement David baxter déménagea à Liverpool où il devait décéder dans le quartier de West Derby Union le 15 mars 1928.